№4 (23) December 2006

В дни Второго международного форума городов шестидесятой параллели одной из главных тем дискуссий стала тема механизмов развития местного сообщества и вовлечения всех слоев населения в процесс социального и культурного строительства. В ходе итогового круглого стола были представлены модели устойчивых грантодающих организаций, являющихся постоянным источником финансирования местных социальных и культурных проектов и инициатив . Развитие этого института в городах признано важным элементом стратегии устойчивого развития общества.

Предлагаем материалы дискуссии. Ведущий – ректор Института менеджмента и инноваций Валерий Вандышев, г. Санкт-Петербург.

Участники круглого стола:

Сахаутдинова Зинаида Борисовна,

Цирульников Борис Альбертович,

исполнительный директор Общественного Фонда Тольятти, г. Тольятти

Черняк Яков Семенович,

зам. главы администрации города Сургута,

президент фонда развития и коммуникации северных городов «60 параллель», г.Сургут

Копейко Антонина Ивановна,

президент Торгово-промышленной палаты, г.Сургут,

Прокопенко Ирина Львовна,

исполнительный директор «Благотворительного фонда культурных инициатив»

(Фонд Михаила Прохорова), г. Норильск

Толстов Владислав Александрович,

член Попечительского Совета Фонда Политолог, обозреватель ООО Медиа-компания «Северный город», г. Норильск

Михайлова Марина Евгеньевна,

директор Центра поддержки НКО «Гарант», г. Архангельск

Обрядина Елена Дмитриевна,

руководитель фандрайзингого отдела

Благотворительного фонда развития г. Тюмени, г.Тюмень

Лапидус Ирина Эдуардовна,

руководитель отдела социальной политики и развития предпринимательства
Фонда Новая Евразия (ФНЕ), г. Москва

Федорова Татьяна Филипповна,

Руководитель отдела государственного управления и местного самоуправления ФНЕ,

г. Москва

Савченко Людмила Михайловна,

директор Консультационного бюро «АРТ»,

руководитель проекта «Агентство культурный капитал» Общественного Фонда Тольятти, г. Тольятти;

представители администраций и некоммерческого сектора городов – участников программы «60 параллель», представители бизнеса и средств массовой информации, аккредитованных на Форуме.

Вандышев В.А.

Необходимость системного, а следовательно, качественного подхода к развитию гражданского общества в отдельно взятых городах сегодня очевидна многим политикам и хозяйственникам. Каковы действенные методы по вовлечению населения в решение городских проблем? Как повысить эффективность некоммерческого сектора? Как увязать благотворительную деятельность потенциальных доноров и спонсоров в лице банковских структур, крупных, средних, мелких коммерческих организаций, частные благотворители и т.д. с реальными нуждами города и как выстроить совместную стратегию продвижения территории? Все эти вопросы в последнее время стягиваются вокруг проблемы так называемого фонда местного сообщества, а в зарубежной практике это называется community foundation. Городские благотворительные фонды уже имеют в России свою историю и серьезный опыт, который мы бы и хотели сегодня обобщить – в первую очередь для тех городов, которые как Сургут, например, готовятся к созданию такого фонда на своей территории.

Черняк Я.С.

Друзья, чрезвычайно мощное желание услышать своих коллег из других северных и партнерских территорий и попытаться вычленить квинтэссенцию наработанного за 10 лет опыта организации фондов местных сообществ собрало нас здесь. Помимо информационного капитала Форум наделяет своих участников зарядом бодрости и оптимизма, что тоже немаловажно в нашей работе. Программа «60 параллель», которая сегодня является связующим, идеологическим звеном для нас для всех, все-таки в большей степени программа коммуникативная. Очень важно уметь видеть и понимать себя в более широком контексте, нежели область или республика, к которой относится твой город. Мир сегодня пронизан информационными и смысловыми параллелями, на пересечении которых каждый из нас может проявить свою локальную историю, свою судьбу. Развитие как переход в новое качество или обретение нового свойства всякий раз возможно только в критической точке. Я не хочу сказать, что северные города находятся в кризисе, нет. Шестидесятая параллель – это ни много, ни мало символ той незримой границы между комфортным пребыванием человека в этой земле, тем началом Арктики, южным берегом Арктики, после которой уже начинается так сказать обетование с вопросом. Тема напряжения и постоянной борьбы за человека, за достойное его качество жизни в городах севера, необходимость постоянных ответов на вызовы природы и времени, безусловно, является темой для всех, кто живет за пределами 60-ой северной широты. Кроме всего прочего, 60-ая параллель у многих политологов и социологов вызывает многолетний интерес. Больше половины территории России находится близ и севернее именно этой широты, и все что происходит на этих территориях, может стать слагаемыми будущей северной цивилизации. Смотрите сами, мы уже давно не говорим о востоке и западе, нам привычнее и логичнее говорить о севере и юге. Я бы рискнул предложить вниманию участников Второго Форума шестидесятой параллели тезис о том, что нас объединяют не только и не столько географическое расположение или проблемы, но и строй души. Поэтому я хочу поприветствовать сидящих здесь коллег из Магадана, Норильска, Ханты-Мансийска, Санкт-Петербурга, Москвы, Петрозаводска, Тольятти, Екатеринбурга, Архангельска от имени всех сургутян, жителей 60-ой параллели, и выразить надежду, что наш коллективный опыт послужит многим в будущем на благо развития наших городов.

Сахаутдинова З.Б.

Уважаемые дамы и господа, я также хочу приветствовать вас на югорской земле от имени Правительства Ханты-Мансийского автономного округа. Тема этого круглого стола очень актуальна на сегодняшний день во всей Российской Федерации, где процесс цивилизованного социального партнерства между бизнесом, гражданским сообществом и региональными властями только зарождается. Мы все знаем, насколько сложно в нашей стране сегодня каждому из предпринимателей вести свой бизнес, насколько сложно региональным властям держать свое хозяйство на должном уровне. И я очень рада, что такое большое количество патриотов своих городов собралось сегодня здесь, настоящих граждан своей страны, которые готовы вложить свои силы, свою душу и финансы тоже в ту землю, где они живут и работают. Это начинание, я думаю, станет пилотным проектом не только для города Сургута, но и, как минимум, для Ханты-Мансийского округа в целом. Опыт становления фондов местных сообществ, накопленный в других странах и других регионах нашей страны крайне важен тем из нас, кто заинтересован в том, чтобы бизнес поддерживал власть, а власть поддерживала бизнес. Конечно, нужно договариваться о цивилизованном ведении благотворительного содружества. Я думаю, что мы адаптируем этот опыт к своим условиям и таким образом преумножим его.

Вандышев В.А.

По данным Госкомстата на сегодняшний день на территории Российской Федерации зарегистрировано 485 000 некоммерческих и общественных организаций, около 70 000 НКО из этого общего числа ведут активную деятельность, и только 20 000 представляют в государственную налоговую службу балансовые отчеты. Это говорит о многом. В первую очередь, о том, что многие некоммерческие организации в ситуации отсутствия государственной поддержки заняты не столько работой с населением и решением локальных задач территорий, сколько борьбой за собственное выживание. Естественно, они пока не могут быть привлекательны для бизнеса как потенциальные партнеры или объекты финансового донорства. Они грешат слабым менеджментом, отсутствием квалифицированных кадров, отсутствием стратегии и т.д. Поэтому напрашивается вывод о необходимости перевода управления некоммерческими и общественными организациями на более профессиональный уровень в целях увеличения эффективности всего некоммерческого сектора.

Именно этот сектор предназначен для организации конкретной помощи человеку, для решения локальных проблем территории. Предпосылки для этого имеются. В настоящее время на территории РФ разработаны методики и механизмы привлечения средств для решения социальных проблем. Достаточно успешно работают в отдельных регионах бюджетные фонды, советы директоров, попечительские советы школ, школьные фонды, шефская помощь и т.д. Это уже какие-то начала для принятия эффективных, коллективных решений. Есть активные некоммерческие организации. Так, успешно работает Архангельского центр развития НКО «Гарант», в Петербурге активно работает Центр развития некоммерческих организаций ЦРНО, в Краснодаре - Южно-российский ресурсный центр и т.д.

Органы власти и бизнес на сегодняшний день стали более отзывчивы на различные просьбы от групп населения, они понимают, что нужны качественные изменения в своих территориях, поэтому они неравнодушно смотрят на конструктивные предложения и проекты общественных организаций, формируется понимание того, что социальное партнерство – это основа развития и стабильности. Руководители крупных и средних предприятий все чаще признают, что сейчас самой лучшей рекламой для бизнеса является не прямая реклама через средства массовой информации, а именно их участие в различных социальных и благотворительных программах.

Вместе с тем, в формировании и развитии социального партнерства существуют ряд серьезных проблем. Во-первых, как это уже отмечалось, недостаточный профессионализм и недостаточная компетентность некоммерческих и общественных организаций. Отсутствие опыта у общественных организаций в участии в грантовых конкурсах и управлении грантами. Проектная культура в социальной сфере также имеет ограниченное применение или просто отсутствует: люди порой плохо себе представляют, что такое социальный проект, как его разработать, как его продвинуть к потенциальному инвестору и как добиться конечного результата.

Во-вторых, нужно признать неготовность администраций муниципальных образований к развитию социального партнерства. Во многих муниципальных образованиях нет целостной благотворительной политики и стратегии социально-экономического развития территории. Есть отдельные инициативы, есть отдельные замечательно разработанные социальные программы, но целостной системы взаимодействия власти, некоммерческого сектора и бизнеса нет. Нет опыта конкурсного распределения средств, отсутствует на законодательном уровне положение об использовании конкурсного механизма, кроме муниципального заказа, который мы хорошо знаем; нет механизмов мониторинга и оценки эффективности использования привлеченных ресурсов на реализацию социальных программ и проектов и т.д.

Все это приводит к мысли о поиске оптимальной структуры, оптимальной модели, которая могла бы действительно концентрировать совместные усилия, предложить местному сообществу современные теории и методики по развитию социального партнерства с целью улучшения качества жизни в конкретном территориальном образовании.

Такой оптимальной моделью могут стать Фонды местного сообщества (ФМС) или, как говорят - городские благотворительные фонды, создающиеся в форме некоммерческой негосударственной благотворительной организации и ставящие перед собой цель - развитие местного сообщества, привлечение всех слоев населения к формированию активной жизненной позиции, направленной на улучшение социального положения и позитивные изменения.

Фонды местного сообщества решают две главные задачи: создание в конкретном муниципальном образовании устойчивой грантодающей организации, являющейся постоянным источником финансирования местных социальных проектов и инициатив и развитие городского межсекторного взаимодействия общество – власть - бизнес.

В основе деятельности городского благотворительного фонда лежит объединение, консолидация финансовых ресурсов города, предназначенных для благотворительных целей и использование данных ресурсов для регулярного и безвозмездного распределения денежных средств путем конкурсного отбора общественно полезных, социальных, образовательных, культурных и других проектов и инициатив. Основное преимущество фондов местного сообщества от других существующих нынче благотворительных и некоммерческих организаций заключается в прозрачности и стабильности деятельности и, самое главное, активном вовлечении граждан в решение социальных проблем.

Методики работы фондов местных сообществ предусматривают индивидуальный подход к каждому благотворителю. Фондом разрабатывается благотворительный спонсорский пакет, где прописываются интересы каждого благотворителя в отдельности. Большое внимание фонд придает мониторингу и оценке финансируемых программ, что очень важно, когда мы говорим об эффективности проекта и его конечном результате. Часто бывает так: деньги или какие-то другие дополнительные ресурсы выделены общественной организации на реализацию проекта, проект завершен, но не понятны результаты, не ясно, на сколько проект был успешным, как распределялись целевые средства, кто являлся благополучателем и т.д. Фонд отслеживает всю эту работу.

Первые шаги работы фонда заключаются, прежде всего, в анализе социально-экономической ситуации в городе, разработке программных документов, привлечении лидеров местного сообщества для его работы, определении целевых групп населения на которые будут ориентированы благотворительные проекты. В этой работе все важно.

Успех работы любого фонда местного сообщества во многом будет зависеть от той социальной ответственности бизнеса, политической воли властных структур и активности общественности, которые направят свои усилия на поддержку социально значимых областей с целью формирования благоприятной среды и позитивные изменения в конкретном территориальном образовании.

Я приглашаю участников поделиться опытом работы своих фондов с тем, чтобы мы могли увидеть общие для всех черты, возможные особенности, а также принципиальные ключевые для понимания темы вопросы.

Обрядина Е. В.

Благотворительный фонд развития города Тюмени, который я представляю, был создан в 1999 году, на базе ресурсного центра для НКО. В состав учредителей вошли 5 предприятий: «Энергобанк», торгово-промышленная палата Тюменской области, пивоваренный завод, существовавший на то время, ООО «Тюменьавтосервис» и фирма «ПОРТ-аудит». Будучи грантодающей организацией, мы разрабатываем стратегию объединения всех трёх секторов местном сообществе для совместного решения проблем Тюмени. Но я должна признать, что если изначально мы ориентировались на поддержку некоммерческих организаций, то постепенно произошла смена приоритетов. Сейчас своей главной задачей мы видим оказание качественных услуг бизнес сообществу. Мы стремимся к формированию долгосрочных отношений с бизнес компаниями, предлагая им разработку фирменной благотворительной программы или формирование благотворительной политики компании, вплоть до создания именного фонда. Для организаций, представляющей собой средний и малый бизнес, мы предоставляем возможность поддержки благотворительного проекта или социально значимого мероприятия в рамках нашего конкурса. Конечно, с самого начала выстраивается система мониторинга эффективности благотворительных вливаний. Наша первая благотворительная программа по заказу одной компании была разработана сроком на пол года. После подведения ее итогов, когда наглядно было показано насколько эффективно были потрачены деньги при небольших затратах, каков резонанс в городе вызвала программа, мы получили очень высокую оценку всей программы со стороны руководителя компании. Кроме моральных дивидендов он получил много позитивных публикаций, где упоминалась его компания, стал участником многих публичных мероприятий, связанных с идеей благотворительности. За семь лет работы нашего фонда в Тюмени появилось два именных фонда: фонд «СИБИНТЕЛ», который доверил нам администрирование своего грантового конкурса, и именной фонд концерна Ника. В настоящий момент рассматривается вопрос о создании с нашим участием именного фонда компании «СИБНЕФТЕПРОВОД».

Я бы хотела внести в наше обсуждение следующий тезис: необходимо развивать не только систему фондов, но маркетинговый подход к благотворительности в принципе. На что сегодня готов тратить деньги бизнес? По-прежнему, на целевую поддержку самых малообеспеченных групп населения, тех, кто не может сам решить свои проблемы: это дети, старики и инвалиды. Но ситуация при этом не меняется в лучшую сторону, выделяемые деньги проедаются, и эти же люди опять готовы прийти в фонд с протянутой рукой. Понимание того, что в каждую протянутую руку нужно класть не денежку, а удочку, все чаще встречается среди наших клиентов. Обеспечить же такой уровень благотворительности могут профессиональные организации-посредники между НКО и бизнесом. Разрабатываемые ими благотворительные программы с одной стороны могут предложить эффективные инструменты социальной адаптации или помощи нуждающимся, а с другой стороны – обеспечить паблисити этой деятельности.

Я не буду здесь описывать наши конкретные программы, эту информацию каждый желающий может найти непосредственно в нашем фонде или на его Интернет-странице. Отмечу лишь дополнительную, просветительскую деятельность фонда, адресованную своим клиентам – представителям бизнеса. Мы выпустили для тех, кто является членами попечительских советов таких фондов как наш, книжку «Если имя вам – попечитель», где рассказывается об этом институте гражданской активности. В обеспечение коммуникации в нашем сообществе, во имя того, чтобы говорить с клиентами и партнерами фонда на одном языке, нами подготовлена еще одна брошюра - “Азбука социального партнерства”. В ней даны описания всех основных понятий социального проектирования, процедур благотворительной деятельности. Мы будем рады, если эти работы заинтересуют кого-то из вас.

Михайлова М.Е.

Для решения социальных проблем территории недостаточно энтузиазма активной части населения, необходима еще и финансовая поддержка. Иногда речь идет о достаточно небольших суммах, которые позволят воплотить в жизнь социальные проекты. Однако, как правило, на городе не существует понятного и принятого всем сообществом механизма, который бы позволял привлекать эти средства. Традиционны прямые обращения организаций к бизнесу. Чаще всего в таких случаях человек, занимающийся привлечением средств, оказывается в роли просителя.

Большинство представителей бизнеса, и это подтверждают результаты различных исследований, готовы эту поддержку оказывать. Тем не менее, прямые контакты могут иметь неуспех, так как компания или коммерческая фирма может слабо ориентироваться в том, какие социальные проблемы являются приоритетными, кому из обращающихся необходимо оказать поддержку, как оформить выделение средств. Кроме того, естественным является их опасение, что выделенные средства будут использованы не по назначению.

Я согласна с тезисом, выдвинутым на обсуждение за нашим круглым столом: создание на уровне города системы благотворительной деятельности – один из способов комплексного решения проблем как территориального управления, сектора НКО, так и социально ответственного бизнеса. Десятилетний опыт работы в Архангельске Попечительского совета Центра «Гарант» это подтверждает.

Поясню, что в отличие от привычного восприятия Попечительских советов, которые заботятся о развитии той организации, при которой созданы, Попечительский совет Центра «Гарант» занимается развитием системной благотворительности в Архангельске, и все его члены сами являются благотворителями. Таким образом, содержательно эту структуру можно было бы назвать Совет Благотворителей.

Основными задачами Попечительского совета Центра «Гарант» является:

Ø финансирования на конкурсной основе организаций, осуществляющих социально-значимую работу (реализующих социальные проекты и программы) на территории Архангельска;

Ø популяризация идей благотворительности.

Я хотела бы сделать акцент на том, что часть благотворители хотят не просто выделить средства, но понимать, что и каким образом происходит с их средствами, и какой эффект они приносят. У нас в Гаранте они активно включены в работу при определении приоритетных направлений, при проведении конкурса, окончательном утверждении победителей, проведении контроля над расходованием средств.

Средства для проведения конкурсов Попечительского совета формируются за счет благотворительных взносов коммерческих организаций, целевых бюджетных ассигнований, частных пожертвований. Подобно тому, как в Тюмени, у нас существуют общий фонд и именные фонды.

Размер взноса в общий фонд ничем не ограничен. Организация сама определяет размер отчислений, исходя из своих возможностей. На наш взгляд, отсутствие минимального размера взноса в общий фонд позволяет привлечь в Попечительский совет и те организации, которые считали, что заниматься благотворительностью им просто не по карману. Кроме того, отсутствие фиксированной минимальной суммы упрощает процесс ведения переговоров с представителями бизнеса. Особенно это важно, если руководитель сомневается или не до конца понимает, как будет происходить распределение средств. В этом случае первоначально он может «рискнуть» небольшими суммами, а затем, познакомившись с работой, принять окончательное решение.

Объединенные средства различных компаний дают хорошую возможность для поддержки социальных проектов на конкурсной основе. Однако в этом случае мы заявляем, гранты на поддержку предоставлены из средств Общего фонда Попечительского совета.

Благотворители имеют возможность также создать Именной фонд. В этом случае благотворитель сохраняет за проводимым конкурсом свое имя и может вкладывать средства на решение конкретной социальной проблемы по своему выбору. При проведении конкурсов за счет средств Именного фонда представитель этой организации или частного лица входит в состав экспертного совета и непосредственно участвует в экспертизе заявок. Окончательное утверждение победителей конкурса осуществляется создателем Именного фонда. Следует отметить, что если при внесении средств в Общий фонд не существует ограничения минимального размера взноса, то для создания Именного фонда организация или частное лицо должны внести не менее 300 000 рублей.

Еще один источник формирования средств для проведения конкурсов социальных проектов – это средства бюджета. Для этого мы ведем работу в двух направлениях: привлекаем средства различных социальных департаментов и сотрудничаем с ними, либо принимаем участие в реализации городских целевых программ.

Первоначально мы выбрали первый вариант и провели несколько совместных конкурсов с Комитетом по делам женщин семьи и молодежи и Комитетом экологии Администрации Архангельской области. Однако проведение отдельных конкурсов с различными департаментами и управлениями не решает задачу привлечения средств местного бюджета на систематической основе. Поэтому, опираясь на накопленный опыт, Центр "Гарант" разработал городскую целевую программу "Социальные инвестиции", направленную на привлечение средств городского бюджета в Попечительский совет на постоянной основе при условии наличия 50%-го софинансирования со стороны внебюджетных источников. Заказчиками данной программы выступили Департамент образования, культуры и спорта и Департамент социальной защиты населения мэрии Архангельска.

В рамках программы предусмотрено, что в течение 3 лет в Попечительский совет Центра "Гарант" будет перечислены средства из городского бюджета на проведение конкурсов социальных проектов. При этом Центр "Гарант" берет на себя обязательства привлечьаналогичную сумму из внебюджетных источников.Таким образом, в Архангельске был создан еще один механизм эффективного практического партнерства бизнеса, власти и НКО. Основной смысл программы: на каждый бюджетный рубль – рубль от бизнеса. Взаимная выгода очевидна. Город получает в два раза больше денег на решение социальных задач. Условие расходования средств – проведение конкурсов социальных проектов. Таким образом, есть гарантия того, что средства будут израсходованы эффективно, поскольку получат их те, кто обоснует целесообразность вложений и планируемые результаты.

Однако в данном случае мы говорим не только о деньгах, но и о самом факте, что власти города в лице мэрии и депутатов признали некоммерческую организацию как полноправного и профессионального партнера, способного эффективно использовать предоставляемые бюджетные средства.

Следует отметить, что в Архангельске участие в конкурсах социальных проектов и возможность претендовать на получение средств имеют в равной степени негосударственные, государственные и муниципальные организации, работающие в социальной сфере. Благотворителя не интересует статус организации, ему важно, чтобы средства были израсходованы эффективно и привели к решению проблемы.

Поэтому в конкурсах Попечительского совета участвуют все социальные организации города. Эффекты уже видны. Социальная сфера города начала перестраивать свой подход к деятельности. Социальные организации учатся писать проекты и применять проектный подход к своей деятельности. Учреждения социальной сферы заинтересовались вопросами определения потребностей клиентов, оценки качества социальной услуги. Таким образом, происходит изменение отношения социальных организаций к тому, что они делают. И это очень важно.

В 2006 году Центром «Гарант» при поддержке программы MATRA/KAP проведена комплексная обучающая программа для руководителей муниципальных социальных учреждений, работающих с детьми. В ходе программы рассматривались вопросы стратегического планирования, управления персоналом, проектирования, оценки эффективности. Тот факт, что на отборочный конкурс было подано 96 заявок на 15 мест, демонстрирует готовность социальных учреждений к овладению новыми подходами к работе.

Когда муниципальные организации понимают, какого результата они могут достичь, в чем их экономическая выгода, они существенно трансформируют содержание и менеджмент своей деятельности, оставаясь при этом социально ориентированными. Кроме того, проведение конкурсов социальных проектов позволило нам начать выстраивать внутри города в социальной сфере партнерскую сеть. Создание партнерств введено как одно из условий ряда конкурсов социальных проектов. В рамках реализации совместных проектов начинают взаимодействовать организации, относящиеся к разным ведомствам, созданное партнерство продолжает жить и после завершения проекта, поскольку организации находят взаимную выгоду от такого сотрудничества.

Деятельность Попечительского совета Центра «Гарант» во многом схожа с деятельностью городских благотворительных фондов. Ниже приведены некоторые общие черты и различия, которые демонстрируют, что это просто другой механизм для выстраивания системной благотворительности на территории.

Общие черты попечительского совета и городского благотворительного фонда:

• Аккумулирование усилий всех секторов местного сообщества: власти, бизнеса, социальных организаций и населения и создание финансовой базы для решения социальных проблем и развития территории.

• Основной вид деятельности – предоставление финансовых средств в виде грантов, преимущественно на основе открытых конкурсов социальных проектов.

• Некоммерческий благотворительный характер деятельности.

• Принятие решений с учетом интереса различных секторов местного сообщества.

• Обслуживание определенной географической территории. Развитие местного сообщества.

• Открытые и ясные процедуры.

Мы выстраиваем взаимодействие в большей степени с мелким и средним бизнесом. Это создает устойчивость в нашей работе, потому что большое количество небольших доноров позволяет быть независимыми и обеспечивает устойчивость в работе.

Различия Попечительского совета и Городского благотворительного фонда:

Основа

На сегодняшний день юридически Попечительский совет является совещательным органом Центра социальных технологий «Гарант», действующим на основе Положения. И позволяет с одной стороны использовать сформировавшуюся материальную базу Центра «Гарант», а с другой стороны его прочную репутацию.

Капитал

На наш взгляд на начальном этапе этой работы необходимо все средства направлять на финансирование проектов, для того, чтобы продемонстрировать донорам реальные результаты, которые приносят выделенные на благотворительность средства.

Система управления

Степень влияния небольших доноров на стратегию деятельности

Как видно из вышеперечисленного, между Попечительским советом Центра «Гарант» и городским благотворительным фондом больше сходств, чем различий. Существенным мне кажется то, что для старта деятельности по развитию системной благотворительности по модели Попечительского совета (Совета Благотворителей) не требуется создание новой организации. Такая работа может быть инициирована любой устойчивой общественной организацией, имеющей положительный имидж и пользующейся доверием окружения на той территории, на которой она работает.

Прокопенко И.Л.

Перед людьми, которые решили создать благотворительный фонд, неизбежно возникают три краеугольных вопроса. И пока не будут найдены абсолютно понятные ответы, успех начинания маловероятен. Если вы смогли составить четкие ответы, значит, - определили стратегию и механизмы работы будущей организации и можете стартовать. Первый вопрос – как найти донора, или доноров. Второй, – каким инструментарием обеспечить характер социальных инвестиций. Третий, не столь очевидный, быть может, на первый взгляд, но крайне важный – как сформировать активную среду, где благотворительные инвестиции начнут действовать эффективно, обеспечивая позитивные изменения в жизни города.

I.Prokopenko

People who decided to create a charitable fund come across inevitably with three acute questions. And till the perfectly understandable answers will not be found, the success of undertaking is unlikely. If you succeeded in composing exact answers it means, that you have determined a strategy and mechanisms of working for a future organization and you can start. The first question is how to find a donor or donors. The second is by what instruments one can supply a character of social investments with. The third question is probably not so evident at first sight, but utterly important – how to form an active atmosphere, where charitable investments will begin to act effectively providing positive changes in the city life.

Обращаясь к опыту работы нашего фонда, нужно сказать, что ответ на первый вопрос нам искать не пришлось. Инициатива о финансировании социально-культурных проектов на территории Норильска исходила от успешного бизнесмена, руководителя градообразующего предприятия – Михаила Прохорова, генерального директора Открытого акционерного общества «Горно-металлургическая компания «Норильский Никель».

Returning to the work experience of our fund it must be said, that we didn’t have to look for the answer on the first question. The financing initiative of social and cultural projects on the territory of Norilsk issued from a successful businessman, a leader of hail growth organization – Michael Prokhorov, a general director of public corporation “Mining and smelting Company “The Norilsk nickel”.

«Норильский Никель» – не только градообразующее предприятие Норильска, это – крупнейшая в России компания, которая работает по производству драгоценных и цветных металлов, обеспечивая 90% российского никеля, кобальта и 50% меди, на мировом рынке она обеспечивает 20% никеля, столько же кобальта и 3% меди. Естественно, это социально ответственная компания, которая разворачивает на территории свои благотворительные программы. Обращаю ваше внимание на тот факт, что проект, который мы представляем сейчас, уникален тем, что он реализуется на частные средства самого Михаила Прохорова, то есть, абсолютно автономен по отношению к компании. Зачем господину Прохорову понадобился собственный благотворительный проект на территории нашего города, я надеюсь, вы поймете из моего рассказа об опыте нашего фонда.

“The Norilsk nickel” is not only a public corporation of Norilsk, it is a first-rate company in Russia, which works on producing precious and nonferrous metals, providing 90% of Russian nickel, cobalt and 50 % of copper, in the world market it provides 20% of nickel and cobalt, and 3% of copper. It is reasonable, that it is a socially responsible company, which promotes its charitable programmes on the territory. I pay your attention to the fact that the originality of a project, which we now present, is that it is realized on Michael Prokhorov’s private funds (bankrolls), in other words, it is absolutely autonomous according to the company. I hope, you will understand from my story about our fund experience, what for Mr.Prokhorov needed his own charitable project on the territory of our city.

С начала 1990-х годов измененное государство перестало подпитывать северные территории различными социально-экономическими программами. Норильск, как и многие северные территории, в течение долгого времени пребывал в информационной и культурной изоляции. Единственной транспортной артерией являлась и является поныне достаточно дорогая авиация (у нас нет ни железной, ни автомобильной магистрали, связывающей город с Большой Землей), что значительно затрудняет мобильность, а значит и разного рода обмен – социальный, культурный и образовательный – между территориями. В такой ситуации среди населения усиливались настроения временности пребывания на территории, социальная среда Норильска стала предельно инертной.

From the beginning of 1990-s a modified country stopped to support northern territories with various social and economic programmes. Norilsk, as well as many other northern territories was in a cultural isolation during a long time. The only thruway for that time and still the same is a quite expensive aviation (we have neither railway, nor motor main connecting a city with the big? land, that greatly embarrasses the mobility, and then a various sort of interchange between the territories, be it social, cultural or educational. In this situation the spirits of commorancy (sojournment) intensified among the population, the Norilsk social atmosphere turned to be extremely inert.

Понятно, почему основные векторы деятельности Фонда были направлены на преодоление пассивности городской среды и модернизацию деятельности многих городских институций, поскольку без этого любое городское «строительство» или хозяйственные преобразования, обречены рано или поздно на провал. Сначала нужно было выявить потенциально активные кластеры в городе, то есть фрагментировать эту пассивную массу населения для того, чтобы через конкурсные и другие программы работать и на их интересы, и на скрепление городского сообщества в целом. При этом в концепцию программ Фонда были заложены понимание культуры как основы любой деятельности и инновационность как базовый принцип при решении поставленных задач. Сам Михаил Прохоров говорит: “Культура напрямую в деньги не конвертируется, она конвертируется в человека, повышая его конкурентоспособность и ценность на рынке труда. Наиболее интересные проекты, которые имеют серьезное культурное значение, будут выявляться моим фондом и поддерживаться». Здесь нужно отметить, что деятельность фонда имеет строго региональный вектор. Мы убеждены в том, что институциональная ориентированность благотворительности на конкретную взятую территорию представляется наиболее продуктивной. При этом через два года с начала работы мы стали расширять поле своей деятельности, распространяя благотворительные программы, в том числе, и на весь Красноярский край, поскольку такая деятельность Фонда будет способствовать восстановлению культурных, образовательных связей с краевым центром и всей территорией края. Обмен между общественными организациями, муниципальными учреждениями, творческими лицами и коллективами очень важен в условиях объединения Красноярского края.

It is clear, why the basic vectors of Fund working were directed to the overcoming of passive city atmosphere and modernization of many city institutions’ work, because any city “structuring” or economic transformations doomed to failure sooner or later. First of all it was neeccessary to reveal potentially active clusters in the city that is to fragment this passive mass, in order to work through the competitive and other programmes for their interests, and for the cooperation of the city community as a whole. And at the same time, the concept of Fund programme included the understanding of culture as a basis of any activity, and innovation as a basic principle in deciding problems put by. Michael Prokhorov says: “Culture doesn’t convert directly in money, it converts in a human, raising his competitive abilities and value in the labor-market. The most interesting projects, which are of serious cultural importance, will be revealed and supported by my fund. Here it should be pointed out, that the fund working has a strictly regional vector. We are confirmed, that the institutional directivity of charity for a concrete territory seems to be more productive. At the same time, after two years from the work beginning we started to widen a field of our activity, spreading charitable programmes including all the Krasnoyarsk territories, because such Fund work will promote the reconstruction of cultural, educational connections with the territory centre and all the territory. Interchange between funds, municipal institutions, creative people and collectives is very important in the conditions of Krasnoyarsk territory integration.

В своей работе фонд использует не только технологию грантовых конкурсов, тематика которых затрагивает области самых разнообразных социокультурных практик – визуальное преобразование городского пространства, создание городских коммуникационных площадок, поддержка юных талантов в образовании, спорте и искусстве, развитие и поддержка средств массовой коммуникации, краеведение, художественные инициативы. Для нас очень важно задать новый стандарт деятельности, показать новые технологии, использовать колоссальный экспертный опыт, поэтому мы осуществляем довольно много операциональных проектов. Это исследовательский проект - ежегодная конференция «Локальные истории», фестиваль «Норильские сезоны» с участием лучших российских театров, крупнейший в России фестиваль современного искусства «Таймырский кактус». Каждое культурное событие, которое мы создаем, обязательно включает просветительскую часть, которая реализуется через лекции, доклады, мастер-классы высокопрофессиональных экспертов в самых различных областях, арт-программу и дискуссионную часть.

In its work the Fund uses not only the technology of grant competitions, the subjects of which affect the spheres of various social and cultural practices – a visual transformation of the city space, creating urban communication areas, supporting the young talented people in education, sport and art, development and supporting mass communication media, study of local lore, artistic initiatives. It is very important for us to specify a new standard of working, to show new technologies, to use huge expert experience that is why we realize quite many operational projects. This is a research project – an every year conference “Local stories”, a festival “Norilsk seasons” with the participation of the best Russian theaters, a first-rate modern art festival in Russia “Taimirsky kaktus”. Every cultural event, which we create, necessarily includes an enlightening part, which is realized through lectures, reports, highly professional experts’ masterclasses in the most various fields, an art programme and discussion.

Таким образом, жители Норильска получают возможность обсуждать все увиденное и услышанное с достаточно представительным экспертным сообществом. В итоге получается, что пространство культурных событий, которые инициирует Фонд в рамках собственной деятельности, наполнено новым смыслом и имеет принципиально иную структуру организации – это новые коммуникационные креативные площадки, где формируется культурное сознание и культурная активность горожан. Какую бы социальную гуманитарную практику вы не взяли, культура везде присутствует в виде способа взаимодействия и способа производства как определенный свод правил и традиций. Если эту норму применять к каждой сфере деятельности человека, то значительно повышается эффективность работы, потому что задаются иные стандарты и условия человеческого труда. Фактически мы занимаемся накоплением и развитием человеческого капитала и в то же время созданием пространства возможностей для реализации инициатив. Вот два вектора, на пересечении которых, по нашему мнению, и создается стабильность и привлекательность территории в современных условиях.

Consequently, the Norilsk citizens become an opportunity to discuss all the seen and heard with quite a dignified expert community. As a result, the space of cultural events, which the Fund initiates in the context of its work, is filled with the new sense and has a principally new organization structure – these are new communication creative areas, where sense of culture and cultural activity of citizens forms. No matter what kind of social humanitarian practice you have taken, culture exists everywhere as a mean of interaction and production as a definite code of rules and traditions. If we use this norm in every scope of human activity, the effectiveness of working greatly raises, because another human work standards and conditions are specified. Practically, we work on accumulation and development of a human capital, and, at the same time, on creating a field of opportunities for the initiatives realization. There are two vectors at the intersection of which, to our mind, a territorial stability and attractiveness in modern conditions is created.

Цирульников Б.А.

В ходе круглого стола мы услышали о различных моделях благотворительных фондов, и, казалось бы, добавить нечего. Но вот прозвучал интересный вопрос заместителя главы Администрации города Сургута Я.С.Черняка: «На какие грабли не следует наступать при создании фонда местного сообщества?» Такая опасность действительно существует при развитии Фонда местного сообщества на определенной территории.

B.Tsirulnikov

During the round table we have heard about different charity funds’ models, and it seemed, that there is nothing left to add. But now an interesting question was asked (announced) by Yakov Chernyak, the Deputy Head of the City Administration “What problems we can come across during the creation of local community fund?”. Such kind of danger really exists during the local community fund development on the particular territory.

Первая возможная ошибка, которой следует избегать, – это создание фонда местного сообщества ради сбора денег. В Тольятти в 1998 году – времена создания нашего фонда – уже существовало 139 благотворительных организаций. Нужно было определить, а чем же мы отличаемся от них? Кто мы? Одни из? Но тогда как мы можем привлечь к себе людей? В чем наша сущность?

The first possible mistake, which should be avoided, is a creation of local community fund for the sake of whipping round. In 1998 in Tolyatti, in times of our fund creation 139 charity organizations have already existed. It must be determined, what kind of difference was between us? Who are we? One from..? But how we can attract people then? What is our main point?

Я не случайно сказал «привлечь людей» вместо привычного «привлечь бизнес». У нас принято почему-то разграничивать понятия «бизнес» и «общество/сообщество». Крайне важно уже на стадии учредительства представлять, что как учредители, так и будущие партнеры, попечители и пользователи фонда – все мы жители своего города.

Фонд местного сообщества – есть инструмент, с помощью которого можно договариваться, решать общие и частные проблемы, привлекать дополнительные инвестиции и тем самым развивать территорию, на которой мы живем, расширять ее, а, значит, и свои возможности.

I not accidentally have said “attract people” instead of habitual “attract business”. We use to differentiate the notions “business” and “community”. It is extremely important to know on the stage of foundation, that founders, as well as future partners, curators and fund users – we are both the citizens of our city. Local community fund is an instrument, with the help of which it is possible to agree, to decide common and private problems, to draw additional investments and thus to develop the territory which we live on, enlarge it and, as a result, enlarge our possibilities.

К благотворительности как безвозмездной финансовой помощи относятся по-разному. Я различаю три ее типа: подати, когда мы с вами жертвуем на церковной паперти или в пешеходном переходе, традиционная благотворительность, когда мы сознательно выделяем часть собственных средств для решения социальных задач, но самое главное, – это развитие филантропии, когда бизнес начинает понимать, во что нужно вкладывать дополнительные средства для обеспечения надежного будущего; что входит в его стратегию развития на данной территории.

Charity as well as gratuitous financial help is treated in different ways. I differentiate three types of it: assessments, when we make a donation in a charity or in a pedestrian crossing, traditional charity, when we consciously give a part of our own funds for solving social problems, but the main belongs to the philanthropy development, where business begins to understand where the additional means (funds) need to be put up to provide reliable future; what is included in the strategy of its development on this territory.

Приведу еще одно популярное сегодня клише: «надо развивать социально ответственный бизнес». Серьезный бизнес по природе своей не может быть безответственным, хотя при этом совершенно не должен подменять собою бюджетные формы организации жизни общества. А вот работать на развитие, на обеспечение стратегии – обязан. На первом году нашей деятельности один американский эксперт спросил нас: «Знаете ли вы стратегии развития вашего фонда, и вообще для чего он нужен на территории?» Мы начали в ответ рассказывать о том, что мы стремимся к тому, чтобы некоммерческие организации получали деньги, гранты, чтобы все двигалось и так далее. «Нет, - говорит нам эксперт, - это всего лишь лапша на мои большие американские уши. В определенной степени все ваши стратегии должна знать даже уборщица, которая моет пол в вашем офисе». Какой бы сложной ни была структура, механизм ее действия должен быть простым и ясным. Вот тут мы и вспомнили теорию «Деньги – Товар – Деньги», сформулированную еще Марксом: так и нам сегодня нужно заложить определенные деньги, чтобы получить товар в виде продукта, который обеспечит приращение капитала территории в дальнейшем. Фонд, как правило, выделяет деньги не бюджетным структурам, представляющим собою некоммерческий сектор. Очень важно, чтобы некоммерческие организации, так же как и муниципальные, начали задумываться о том, ради чего они работают, какие услуги они оказывают населению. Эти услуги и есть наш «продукт», который влияет на изменения качественных параметров территории.

I will give an example of today’s popular cliché: “it is necessary to develop a socially responsible business”. A serious business can’t be irresponsible by its nature, however, at the same time, it should not substitute budget forms of society life organization. But it has to work for the development and strategy providing. For the first year of our working an American expert asked: “Do you know the strategies of your fund development, and what for is it neccessary on the territory?”. We began to answer, that we aim at non-commercial organizations receiving money, grants for the development of everything, etc. “No, - the expert says, - you are duping me. Even a charlady, who mops a floor in your office, should know all your strategies, to some extent”. Difficult as the structure may be, its mechanism of action should be easy and clear. And here we recollected a theory: “Money – Goods – Money” formulated by K.Marks: the same as we should invest certain money in order to become goods in the form of a product, which will provide a territory capital increase in the future. A Fund, generally, assigns means for non-budget structures, representing non-commercial sector. It is very important, that non-commercial organizations as well as the municipal begin to think, what for do the work, what kind of services they render to the population. These very services are our “product”, which influences the qualitative parameter changes of the territory.

С той знаменательной встречи с американским коллегой наш фонд стал разрабатывать свою стратегию, и только через 8 (!) лет мы смогли достойно отразить её в нашем годовом отчете. Стратегия благотворительного фонда – это всегда строительство мостов между сообществом и властью. Модель проста по сути, хотя и имеет множество нюансов, связанных с понятием эффективности. Здесь мы отметим еще одни грабли, которые лежат под ногами у благотворительных фондов. Важно строго следить за тем, чтобы благотворительные средства не попали тем структурам, которые не являются объектом общественной благотворительности: милиция, религиозные организации, союз воинов ФСБ и прочие.

From that significant meeting with the American colleague our fund began to work out its strategy, and only in 8 (!) years we could deservingly reflect it in our annual report. The strategy of charitable fund is always a building of bridges between community and authority. A model is simple per se, however it has many nuances connected with the definition of effectiveness. Here we will point out one more obstacle, which stays before charitable funds. It is important to control the charity bankrolls for them not to come to those structures, which are not the objects of social charity: police, religious organizations, FSS soldiers’ union and other.

Я очень рад, что участники нашего Форума городов собрались сейчас в торгово-промышленной палате, потому что в Тольятти – она один из самых активных партнеров нашего благотворительного фонда, а мне приходится совмещать функции президента фонда и члена правления тольяттинской торгово-промышленной палаты. Помимо этого я руковожу региональным отделением “Меркурий клуба” – клуба, созданного при Российской Торгово-промышленной палате. Перечисления эти не во имя похвальбы, конечно, а в качестве свидетельства того, что я имею право говорить и от имени бизнеса.

I’m very glad, that the participants of our cities’ Forum who gathered today in the Chamber of Commerce and Industry, because it is one of the most active partners of our charity fund in Tolyatti, and I have to combine the functions of a fund president together with the trustee of Tolyatti Chamber of Commerce and Industry. In addition, I manage the regional department “Club Mercury”, created under the Russian Chamber of Commerce and Industry. These facts are not to praise myself, of course, but to prove, that I have a right to talk on behalf of business.

В нашем регионе Общественный Фонд Тольятти признан в качестве бизнес структуры, которая помогает промышленному и финансовому капиталу развивать территорию. В 2004 году наш фонд имел оборотные средства в сумме более 34000000 рублей, 90% из этих средств нам доверил именно местный бизнес. Кстати, для него мы вот уже 7 лет тоже проводим конкурс «Благотворитель года». Победители получают приз в виде статуэтки, стоимость которой меньше стоимости одного ужина в ресторане, но символическая ее цена очень высока. Она являет собой материальное доказательство общественного признания бизнеса, и поверьте, все наши партнеры стремятся стать ее обладателями. Наши отношения развиваются год от года, так как фонд в своей работе использует все системы и технологии продвижения бизнеса, которые есть в российской и международной практике.

In our region the Tolyatti Community Fund is recognized as a business structure, which helps industrial and financial capital to develop a territory. In 2004 our fund had more than 34000000 rubles, 90% of circulating assets, 90% from these were entrusted by the local business. Besides, we have been carrying out a contest “A charity man of the year” for it already for 7 years. The winners become presents in the form of a statuette, a price of which is not more than a supper price in a restaurant, but its symbolic importance is very high. It represents a material fact of a public business recognition, and, believe me, all our partners aim to be the owners of it. Our relationships develop year by year, because a fund uses in its work all the systems and technologies of business promotion, which exist in Russian and international practice.

Если Фонд Местного сообщества нужно понимать как инструмент развития города, то каково место самого сообщества? Оно в лице некоммерческих и муниципальных организаций определяет проблемы и таким образом выступает заказчиком. Вспомним господина Огурцова - легендарного киноперсонажа И.Ильинского: «Спасание утопающих – дело рук самих утопающих». Сообщество может выступать и как исполнитель, когда муниципальные или некоммерческие организации готовы оказать необходимые услуги, финансируемые фондом. При решении аналогичных задач НКО и муниципальной организацией происходит экономия от 30 % и более средств, так как их вкладывают сами организации.[11]

If a local community Fund should be treated as an instrument of city development, what is the place of a community itself then? It determines the problems and, as a result, represents a customer in the person of non-commercial and municipal organizations. Let us remember Mr.Ogurtsov – I.Ilyinsky’s legendary cinema character: “Rescuing drowning men is a duty of drowning men”. The community can represent a performer, when the municipal and non-commercial organizations are ready to render particular services financed by the fund. During the decision of similar problems by NCO and municipal organization, the funds’ saving from 30% and more occurs, because they are invested by the organizations themselves.

Сообщество также должно заботиться о формировании ресурсов для собственного развития. Моя коллега из Архангельска Марина Михайлова (организация «Гарант») говорила здесь, что у себя в фонде они используют 3 основных ресурса: коммерческий, бюджет и частные пожертвования. Мы в Тольятти помимо этого задействуем еще три дополнительных, но очень мощных ресурса: гранты зарубежных благотворительных фондов, капитал (порядка миллиона евро), доходы от различного рода консалтинговых услуг, которые как самостоятельный продукт предлагает Фонд совместно с бизнесом.

Community also should look after the forming of resources for its own development. Marina Michailova (organization “Garant”), my colleague from Archangelsk, was talking here, that they use three main types of resources in her fund: commercial, budget and public donations. Apart from this we use one more three additional bur very powerful resources In Tolyatti: foreign charitable funds’ grants, a capital (nearly a million euro), incomes from different types of consulting services, which the Fund together with the business proposes as an independent product.

Наконец, я остановлюсь на краеугольном вопросе, связанном с любым фондом – распределении средств. Крайне важно устроить эту процедуру таким образом, чтобы в ней принимали участие все 3 сектора гражданского общества: бизнес, власть, некоммерческий, негосударственный сектор. Такой моделью гражданского общества является правление фонда, заседание которого всякий раз превращается в своеобразную переговорную площадку.

Finally, I stop on the urgent question connected with any fund – the assessment of means (funds) . It is extremely important to organize this procedure in such a way, that all the 3 sectors can take part in it: business, authority, non-commercial and non-governmental sector. Such kind of civil society model is a fund government, a meeting of which turns to be a kind of a place for discussion every time.

В заключение остановлюсь на подходах к накопительной стратегии фонда местного сообщества. Сотрудникам и руководителям фонда важно понимать, что их функция заключается не в том, чтобы просить деньги, а в создании условий, когда представители бизнеса с радостью передают средства в фонд. Старайтесь избегать тягостных мотиваций при ведении фандрайзинга. Так, Общественный Фонд Тольятти никогда не собирает средства на плаче и стоне. Например, мы говорим не о том, что ребятам – инвалидам сегодня нечего есть, а о том, что их нужно трудоустроить и нужно создать занятость.

In the conclusion I will dwell on the approaches to the strategy of a local community fund. The employees and fund leaders (supervisors) should understand, that their function consists not in asking for money, but in making the conditions, when the business representatives give bankrolls to the fund with pleasure. Try to avoid onerous motivations during fundraising. So, the Tolyatti Public Fund never musters bankrolls by weeping and groan (?). For example, we talk not about invalid children who have nothing to eat, but about the necessity to give them work and make them busy.

Еще хочу предостеречь от выполнения несвойственных фонду функций. Этот опыт – тоже, как говорят, сын ошибок трудных. В 2000 году, когда происходили военные действия в Чечне, и госпиталь был переполнен нашими ребятами, мы по просьбе общественности и властей собирали средства на лечение раненых. В течение 3 дней нам с помощью наших технологий удалось собрать около 500000 рублей. Но в данном случае фонд начал подменять собою некоммерческие организации, которые находятся на территории. Он не имеет право это делать: фонд не строит лавочки, не работает с правозащитниками, не работает с наркоманами и так далее. Фонд только создает условия аккумуляции средств, оценки по мониторингу, отчету использованных средств. Это и есть инструмент, с помощью которого и развивается территория.

And I also want to warn you from realizing unusual fund functions. This experience, they say, is the son of difficult mistakes. In 2000, when the military operations in Chechnya took place and a hospital was full of our people (guys), we gathered means for treating the wounded at public desire. During 3 days we succeeded in gathering nearly 500000 rubles with the help of our technologies. But in this case the fund began to substitute non-commercial organizations, which are situated on the territory. It doesn’t have any rights to do this: the fund doesn’t build up gangs, doesn’t work with the right protectors and drug addicted people and so on. The fund only creates the conditions of means accumulation, monitoring valuations, used money accounts.

Когда говорят, что на территории Российской Федерации очень слабая законодательная база по развитию благотворительности, я всегда отвечаю: «Это мы плохо разбираемся в законодательстве». Кроме того, можно влиять на процесс разработки и принятия соответствующих актов в пределах полномочий территории. Например, в Законе «О благотворительности и благотворительной деятельности» Самарской области есть определение налоговых льгот: а) - для некоммерческих организаций, которые занимаются благотворительностью, они уменьшают налог на имущество, и б) для коммерческих организаций в рамках дозволенного - он уменьшает налог на прибыль.

When they say, that the legislative base on charity development is very weak on the territory of Russian Federation, I always answer: “These are we, who badly know the legislation. Besides, it is possible to influence the process of elaboration and taking particular statements within the limits of territory powers (commissions). For example, in the law about “Charity and charity work” in Samarskaya region a definition of tax concessions exists a) for non-commercial organizations, which carry on charity work, they lower a property tax, and b) for commercial organizations, which lower a profit tax.

Чтобы вновь создаваемые фонды могли получить поддержку и квалифицированные консультации, в 2003 году было создано Партнерство Фондов Местных Сообществ. В него вошли 15 организаций, созданных на территории Российской Федерации. Основная цель партнерства – это продвижение фондов, которые вместе с ним работают. Наряду с этим мы стремимся к такой глобальной цели как развитие в России филантропии. Параллельно идет работа по поиску национальных доноров. Пока что деятельность партнерства поддерживается Фондом Форда.

For new created funds to become a support and qualified consultations, A Local Community Funds Partnership was created in 2003. It included 15 organizations, created on the territory of Russian Federation. The main aim of partnership is to promote funds, which work together with them. Together with this we aim at such a global ambition as a development of Russian philanthropy. Simultaneously we work on looking for national donors. Meanwhile, the partnership work is supported by the Ford Fund.

Лапидус И. Э.

Мне бы хотелось вместе с моей коллегой Татьяной Филипповной Федоровой, руководителем отдела государственного управления и местного самоуправления подвести небольшой итог и сделать заключение. Почему я избираю для себя такую функцию в нашем обмене опытом? Фонд «Новая Евразия» фактически является зонтичной структурой. Это не фонд местного сообщества, и не благотворительный фонд, но – нечто большее, выросшее из благотворительного фонда, что позволяет нам иметь более широкий взгляд на проблему. Кроме того, у нас за плечами опыт работы более чем в 49-и субъектах РФ, конечно, в партнерстве с местными организациями. Сегодня, слушая доклады фондов, я испытала чувство гордости, потому что некоторые организации – в прошлом наши грантополучатели. Когда-то мы оказывали им поддержку, теперь они могут поделиться своим опытом, и с нами в том числе. Если вы заметили, от первого доклада к последнему усложнялась терминология, и постепенно расширялся взгляд на фонд местного сообщества. Тоже самое было и с нами, когда из благотворительной грантодающей организации мы